1.2.3 全球智慧城市建设和运营模式呈现多元化特征

依据政府与企业的分工，智慧城市建设和运营模式主要分为政府主导、政企合作和第三方企业主导三种。

政府主导：政府财政的主要投入方向是数字政府领域的基础设施，如政府的专网、算力中心以及交通管理等方面的应用。

政企合作：一方面，各国政府对数字基础设施（包括宽带、移动网络和算力设施）领域的投资和运营均会提供一定的补贴，以促进普惠服务的实现。例如，2025年年初，特朗普政府宣布启动“星际之门”AI基础设施项目，由甲骨文、OpenAI、软银等共同出资5000亿美元建设，但各地方政府会提供财政激励措施以及政府采购支持。另一方面，政府与企业以PPP模式实现共同投资运营，如新加坡与吉宝集团合作建设“滨海湾智慧园区”等。

第三方企业主导：在企业主导的市场化建设和运营模式下，重点是确保企业能够盈利，一是企业通过BOT、TOT等方式获得特许经营权限，并以此获益，例如智慧停车项目等；二是企业利用政府开放数据构建可盈利型的项目，例如针对法人的信息聚合查询平台等。